• 【国家级】关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题的公告

    国家税务总局公告2018年第45号为支持高新技术企业和科技型中小企业发展,根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部 税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》(财税〔2018〕76号,以下简称《通知》)规定,现就延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题公告如下:       一、《通知》第一条所称当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格(以下统称“资格”)的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,是指当年具备资格的企业,其前5个年度无论是否具备资格,所发生的尚未弥补完的亏损。       2018年具备资格的企业,无论2013年至2017年是否具备资格,其2013年至2017年发生的尚未弥补完的亏损,均准予结转以后年度弥补,最长结转年限为10年。2018年以后年度具备资格的企业,依此类推,进行亏损结转弥补税务处理。       二、高新技术企业按照其取得的高新技术企业证书注明的有效期所属年度,确定其具备资格的年度。       科技型中小企业按照其取得的科技型中小企业入库登记编号注明的年度,确定其具备资格的年度。       三、企业发生符合特殊性税务处理规定的合并或分立重组事项的,其尚未弥补完的亏损,按照《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)和本公告有关规定进行税务处理:       (一)合并企业承继被合并企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照被合并企业的亏损结转年限确定;       (二)分立企业承继被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照被分立企业的亏损结转年限确定;       (三)合并企业或分立企业具备资格的,其承继被合并企业或被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照《通知》第一条和本公告第一条规定处理。       四、符合《通知》和本公告规定延长亏损结转弥补年限条件的企业,在企业所得税预缴和汇算清缴时,自行计算亏损结转弥补年限,并填写相关纳税申报表。       五、本公告自2018年1月1日起施行。       特此公告。 国家税务总局       2018年8月23日 解读 根据《财政部 税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》(财税〔2018〕76号,以下简称《通知》),税务总局发布了《国家税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题的公告》(以下简称《公告》)。现解读如下: 一、《公告》出台背景       为贯彻落实创新驱动发展战略,财政部、税务总局出台了一系列支持科技创新、助力创新创业的企业所得税政策,如扩大小型微利企业减半征收范围、完善固定资产加速折旧政策、扩大企业研发费用加计扣除范围等。这些减税举措,降低了企业创业创新成本,调动了企业加大科技投入的积极性,激发了市场活力和社会创造力,对提升我国创新能力和创新效率起到了积极作用。为更好地支持高新技术企业和科技型中小企业发展,2018年4月25日国务院常务会议决定将这两类企业亏损结转弥补年限由5年延长至10年。为此,财政部、税务总局2018年7月11日印发《通知》,明确了延长这两类企业亏损结转弥补年限政策。为了确保上述优惠政策有效落实,税务总局发布《公告》,就相关政策具体执行口径、征管操作事项进行明确,以利于税务机关准确把握执行和纳税人正确理解享受。 二、《公告》主要内容       (一)明确具备资格年度之前5年亏损结转弥补年限       具备高新技术企业或科技型中小企业资格(以下统称“资格”)的企业相关资格在不同的纳税年度会发生变化,《公告》第一条第一款明确,《通知》所称当年具备资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,是指当年具备资格的企业,其前5个年度无论是否具备资格,所发生的尚未弥补完的亏损。       为准确理解《通知》规定的“具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损”,《公告》第一条第二款对《通知》适用情形作了进一步解释,即2018年具备资格的企业,无论2013年至2017年是否具备资格,其2013年至2017年发生的尚未弥补完的亏损,均准予结转以后年度弥补,最长结转年限为10年。2018年以后年度具备资格的企业,依此类推,进行亏损结转弥补税务处理。举例说明如下:       例1:一家企业,2018年具备资格,2013年亏损300万元,2014年亏损200万元,2015年亏损100万元,2016年所得为0,2017年所得200万元,2018年所得50万元。按照《通知》和《公告》规定,无论该企业在2013年至2017年期间是否具备资格,2013年亏损300万元,用2017年所得200万元、2018年所得50万元弥补后,如果2019年至2023年有所得仍可继续弥补;2014年企业亏损200万元,依次用2019年至2024年所得弥补;2015年企业亏损100万元,依次用2019年至2025年所得弥补。       例2:接上例,该企业2019年起不具备资格,2019年亏损100万元。其之前2013年至2015年尚未弥补完的亏损的最长结转年限为10年并不受影响。如果该企业在2024年之前任一年度重新具备资格,按照《通知》和《公告》规定,2019年亏损100万元准予向以后10年结转弥补,即准予依次用2020年至2029年所得弥补。如果到2024年还不具备资格,按照《通知》和《公告》规定,2019年亏损100万元只准予向以后5年结转弥补,即依次用2020年至2024年所得弥补,尚未弥补完的亏损,不允许用2025年至2029年所得弥补。       (二)明确具备资格年度确定方法       目前,高新技术企业和科技型中小企业资格采取不同的管理方法。高新技术企业经过认定后,取得的高新技术企业证书有效期3年;而科技型中小企业每年评价后,赋予其科技型中小企业入库登记编号。为此,《公告》分别明确了二者具备资格年度的确定方法。       1.高新技术企业资格年度确定方法。高新技术企业证书注明了发证时间和有效期,为保证企业最大限度享受政策红利,《公告》明确,高新技术企业按照其取得的高新技术企业证书注明的有效期所属年度,确定其具备资格年度。举例说明如下:       例3:某高新技术企业,证书注明发证时间为2018年9月17日,有效期3年。根据《公告》规定,2018年、2019年、2020年、2021年为具备资格年度。       2.科技型中小企业资格年度确定方法。科技型中小企业仅有入库登记编号注明的年度,且需在每年3月底前进行评价。为此,《公告》明确,科技型中小企业按照其取得的科技型中小企业入库登记编号注明的年度,确定其具备资格年度。举例说明如下:       例4:某科技型中小企业,2018年5月取得入库登记编号,编号注明的年度为2018年。根据《公告》规定,2018年为具备资格年度。       (三)明确企业重组亏损结转弥补年限       1.适用特殊性税务处理的企业合并亏损结转弥补年限。《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)规定,被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继。为此,《公告》第三条第(一)项、第(三)项规定,合并企业承继被合并企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照被合并企业的亏损结转年限确定;合并企业具备资格的,其承继被合并企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照《通知》第一条和本公告第一条规定处理。举例说明如下:       例5:2018年A企业吸收合并B企业,适用特殊性税务处理规定。其中,A企业不具备资格,其尚未弥补完的2016年亏损,准予向以后5年结转弥补。B企业具备资格,其尚未弥补完的2016年亏损,准予向以后10年结转弥补。吸收合并后A企业尚未弥补完的2016年亏损,包括合并前A企业尚未弥补完的亏损和B企业尚未弥补完的亏损,按照《通知》和《公告》规定应当分别处理,即合并后A企业尚未弥补完的2016年亏损,其中合并前A企业尚未弥补完的亏损,只准予用2018年至2021年的所得弥补;合并前B企业尚未弥补完的亏损,按照财税〔2009〕59号文件第六条第(四)项有关规定计算后,准予用2018年至2026年的所得弥补。如合并后A企业2018年具备资格,合并后A企业尚未弥补完的2016年亏损,包括合并前A企业尚未弥补完的亏损和B企业尚未弥补完的亏损,均准予用2018年至2026年的所得弥补。       2.适用特殊性税务处理的企业分立亏损结转弥补年限。财税〔2009〕59号文件规定,被分立企业未超过法定弥补期限的亏损额,由分立企业继续弥补。为此,《公告》第三条第(二)项、第(三)项规定,分立企业承继被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照被分立企业的亏损结转年限确定;分立企业具备资格的,其承继被分立企业尚未弥补完的亏损的结转年限,按照《通知》第一条和本公告第一条规定处理。举例说明如下:       例6:2018年A企业分立新设B企业和C企业,适用特殊性税务处理规定。其中,A企业具备资格,其尚未弥补完的2016年亏损,准予向以后10年结转弥补。分立新设的B企业和C企业分别承继A企业尚未弥补完的2016年亏损。按照《通知》和《公告》规定,分立后B企业和C企业分别承继A企业尚未弥补完的2016年亏损,按照财税〔2009〕59号文件第六条第(五)项有关规定计算后,无论分立后B企业和C企业是否具备资格,均准予用2018年至2026年的所得弥补。       (四)明确延长亏损结转年限政策征管事项       为了落实深化“放管服”改革要求,《公告》第四条明确延长亏损结转弥补年限政策,由企业自行计算申报享受,无须向税务机关申请审批或办理备案手续。即符合《通知》和本公告规定延长亏损结转弥补年限条件的企业,在企业所得税预缴和汇算清缴时,自行计算亏损结转弥补年限,并填写相关纳税申报表。       (五)明确公告执行时间       《通知》自2018年1月1日起执行,《公告》是对其相关事项的具体细化,也应同时执行。

  • 【省级】关于印发《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》的通知

    各设区市、县(市)财政局、科技局(科委): 为加强高新技术企业培育工作,充分发挥高新技术企业的示范引领作用,根据《省政府印发关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》(苏政发〔2016〕107号)要求,省财政安排资金对高新技术企业培育给予支持。为规范和加强资金的使用管理,我们制定了《江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。 江苏省财政厅 江苏省科学技术厅 2017年9月15日 江苏省高新技术企业培育资金管理办法(试行) 第一章  总则 第一条  为加强高新技术企业培育工作,充分发挥高新技术企业的示范引领作用,根据《省政府印发关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》(苏政发〔2016〕107号)要求,省财政厅安排资金对高新技术企业培育给予支持(以下简称“省培育资金”)。结合《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)要求,为规范和加强省培育资金的使用管理,制定本办法。 第二条  本办法所称省培育资金,是指用于支持省高新技术企业培育库内企业加快成长为高新技术企业的资金。 第三条  省科技厅、省财政厅联合建立省高新技术企业培育库。申请纳入省高新技术企业培育库的企业,适用本办法。 第四条  省培育资金的使用和管理遵循“企业自愿、政府引导、省地联动、公平公正”的原则。                  第二章  职责分工 第五条  省财政厅主要职责:负责省培育资金年度预算安排,确定省培育资金使用方案,下达资金并进行监督;会同省科技厅制定省培育资金管理办法。 省科技厅主要职责:负责建立省高新技术企业培育库及培育库日常管理和服务工作,提出省培育资金使用方案;指导各地区高新技术企业培育工作。 第六条  各设区市科技部门会同财政部门,根据本办法制定本地区高新技术企业培育政策及工作方案,并负责本地区入库培育企业的组织申报、专家评审,提出入库意见,进行培育资金分配以及资金使用的日常监督等。 第三章  入库企业条件与程序 第七条  入库企业须同时满足以下条件: (一)企业为在江苏省注册成立一年以上的居民企业,2008年至今未被认定为高新技术企业; (二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权; (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围; (四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于5%; (五)企业近两个会计年度(实际年限不足两年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于3%,其中:企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%; (六)近一个会计年度高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于50%; (七)企业创新能力评价应达到相应要求; (八)企业申请入库前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。 第八条  入库流程: (一)企业申报。企业本着自愿的原则,向所在设区市科技部门提出入库申请,并提交如下材料: 1. 江苏省高新技术企业培育库入库申请书; 2. 证明企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件的复印件; 3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料; 4. 企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料; 5. 企业职工和科技人员情况说明材料; 6. 经具有符合《高新技术企业认定管理工作指引》相关规定的中介机构出具的企业近两个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料; 7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近两个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书); 8. 近两个会计年度企业所得税年度纳税申报表(包括主表和附表)。 对于涉密企业,须将申请入库的申报材料做脱密处理,确保涉密信息安全。 (二)专家评审。各设区市科技部门会同同级财政部门组织专家,对企业提交的申报材料进行评审,结合专家评审意见,对申请企业进行综合审查,提出入库推荐名单并报省科技厅。 (三)公示与入库。省科技厅会同省财政厅对拟入库企业在省科技厅网站(http://www.jstd.gov.cn)进行公示,对公示无异议的企业纳入省高新技术企业培育库。 第九条  入库企业发生与入库条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等),应在1个月内,向所在设区市科技部门报告。设区市科技部门对企业变化后的相关条件进行审核,不符合入库条件的,报请省科技厅,予以出库,并自当年起终止其高新技术企业培育资格。 第十条  入库企业培育期为三年。在培育期内通过高新技术企业认定的,予以出库;三年期满后,未通过高新技术企业认定的,调整出库,且不再受理入库申请。 第四章  培育资金支持方式 第十一条  省培育资金采用“因素法”进行分配。分配因素有:1.各设区市上年度入库企业数;2.上年度入库企业中销售收入2000万元以下的小微企业占比;3.入库企业中上年度通过高新技术企业认定数;4.入库企业中被列入省科技企业上市培育计划并于上年度在省技术产权交易市场内江苏股权交易中心“科技创新板”挂牌的企业数;5.地方培育资金投入情况等。 第十二条  省培育资金采取后补助方式,由省科技厅、省财政厅按各因素及其权重确定省培育资金使用方案。 第十三条  各设区市、县(市)应当安排相应的培育资金,与省培育资金共同支持高新技术企业。 第十四条  根据省培育资金使用方案, 各设区市科技部门会同财政部门确定入库企业的具体资助方案(省级及各市、县资金分列),在当地科技部门网站公示无异议后,确定最终方案,并报省财政厅、省科技厅备案。省、市、县财政据此拨付资金。 第十五条  企业获得的培育资金须用于高新技术企业要求的技术创新,重点用于开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新。 第五章  监督管理与服务 第十六条  加大高新技术企业培育工作指导培训。省科技厅负责对各设区市科技部门具体工作人员的业务培训,各设区市科技部门对纳入培育库的企业进行培训,重点为研发费用辅助账设置、自主知识产权的挖掘与保护、高企相关政策的解读等,提升企业家的创新意识,使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。各设区市加强高新技术企业认定申报政策、入库培育政策的宣传,扩大政策知晓度和影响力。 第十七条  省科技厅建立并完善高新技术企业培育库信息管理系统,加强对入库企业的动态管理,及时分析和完善高新技术企业培育工作。 第十八条  纳入省高新技术企业培育库的企业有下列情况之一的,取消其培育资格,并按规定收回培育资金: (一)在入库申请过程中存在严重弄虚作假行为的; (二)培育期间发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的。 第十九条  参与省高新技术企业培育库入库评选、管理工作的各类机构和人员对所承担工作负有诚信以及合规义务,并对申报入库企业的有关资料信息负有保密责任。对违反者,将参照国家《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》等有关规定进行处罚。 第二十条  对申请纳入省高新技术企业培育库的企业实施信用承诺制度。企业须对申报材料的真实性以及资金使用管理作出承诺,做出虚假承诺的将记入不良信用记录;同时,企业要自觉接受科技、财政、审计、监察等部门的监督监察,严格执行财务规章制度和会计核算办法。 第二十一条  对违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规和规章,对相应的违法违规行为予以处理、处罚,依法追究有关单位及其相关人员责任,并视情况提请同级政府进行行政问责。 第六章  附则 第二十二条  本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。 第二十三条  本办法自2017年10月11日起施行。 2012年11月19日江苏省科技厅发布的《江苏省高新技术(后备)企业管理暂行办法》(苏科高〔2012〕354号)同时废止。

  • 【市级】苏州市服务业发展引导资金管理办法

    第一章 总 则 第一条 服务业发展引导资金(以下简称“引导资金”)是专门用于促进我市服务业加快发展的财政资金。为规范引导资金的管理,提高资金使用效益,发挥引导、扶持和激励作用,鼓励和带动全社会对服务业的投入,壮大产业规模,特制定本办法。  第二条 引导资金由市财政列入年度预算,由市发改委(市服务业发展办公室)和市财政局共同管理。 第三条 市发改委具体负责引导资金管理的日常工作,以项目管理为主。其主要职责是:  (一)会同市财政局编制和下达引导资金使用计划;  (二)提出引导资金年度使用方向和支持重点,统一受理引导资金项目申请;  (三)对项目进行跟踪管理,引入第三方咨询管理机构和专家(团队)参与项目评审、论证、验收、培训等工作,会同市财政局做好项目兑现审核工作。  第四条 市财政局具体负责引导资金的监管工作,以资金管理为主。其主要职责是:  (一)与市发改委共同拟定年度使用计划,下达资金计划;  (二)办理引导资金的审核、拨付,负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理;  (三)引入第三方审计机构,统一做好引导资金财务管理、资金审计、绩效评价等工作。  第五条 引导资金的分配安排,遵循公开透明、突出重点、择优支持、鼓励创新的原则,严格程序,规范操作。 第二章 使用范围和方式 第六条 引导资金主要使用范围包括:  (一)重点项目,包括列入当年省、市服务业重点建设项目计划的项目,符合我市服务业发展规划要求的重点领域、具有引领作用的新兴领域及薄弱领域中的投资和经营项目;  (二)集聚区,重点支持省、市两级服务业集聚区载体和公共平台建设项目;  (三)国家、省服务业引导资金扶持项目配套;  (四)发展成绩突出的集聚区和企业经营奖励;  (五)根据服务业发展趋势,需要扶持的新兴领域、新兴业态及其他事项。  第七条 引导资金的使用方式主要有投资补贴、贷款贴息、奖励、投资融资等。  (一)投资补贴。对符合条件的投资项目给予投资资助,补贴额度最高不超过项目总投资的30%。  (二)贷款贴息。对符合条件、使用银行贷款的项目给予贷款利息补贴,根据项目贷款额度,按不高于人民银行公布的同期贷款法定基准利率(实际贷款利率如低于法定基准利率,则按实际贷款利率计算)的50%确定贴息率,单个项目的贴息期限最高不超过3年。  (三)奖励。对发展成绩突出的集聚区和企业,给予一定的经营奖励。  (四)根据服务业发展趋势,创新引导资金使用方式,支持服务业企业投资融资,使用方式按批准文件和合作协议执行。  第三章 项目申报条件 第八条 申报投资补贴和贷款贴息项目的单位须符合以下条件:  (一)在苏州市行政区域内(市区)注册的具有独立法人资格的企业、非全额拨款的事业单位和其他组织,注册登记两年以上;  (二)具备健全的内部管理体系和财务制度,依法经营,照章纳税;  (三)企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和良好的信用记录,有一定的资金筹措能力;  (四)已获市服务业引导资金扶持过的单位,须待前期项目完成兑现后,方可再次申请;  (五)最近三年内无违法违规情况。  第九条 申报投资补贴和贷款贴息的项目须符合以下条件:  (一)符合有关法律、法规及产业布局规划,能够扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显;  (二)立项等审批手续(文件)齐全,已开工建设;  (三)建设内容具体详实,并有明确的时间进度安排,能够在当年度完成建设及相关验收、审核、兑现等手续;  (四)建设资金落实,并有明确的投资预算计划安排;  (五)未申报市财政其他专项资金扶持;  (六)申报、建设、投资单位等必须是同一单位,不包括母(子)公司或其它合作投资单位。  第四章 项目申报要求和流程 第十条 申请投资补贴和贷款贴息的项目,应当按照市发改委和市财政局当年发布的申报工作通知,向市发改委报送项目申请报告。  第十一条 项目申报原则上实行属地化管理,符合条件的项目,由企业按要求向所在地的区发改局、服务业局申报。区发改局、服务业局会同财政局对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查,对符合申报条件和要求的项目,出具推荐意见。通过市级行业主管部门申报的项目,由市级行业主管部门负责审查,出具推荐意见。  第十二条 项目申报应提供以下材料:  (一)项目申请表格、申请报告等;  (二)政府投资项目的可行性研究报告批准文件;  (三)企业投资项目的核准或备案批准文件;  (四)项目单位工商(民政)、税务登记证书;  (五)经会计师事务所审计的企业上年度会计报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等;  (六)申请贷款贴息的项目须提供项目贷款合同、借据、利息凭证等资料;  (七)项目单位对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;  (八)区级财政资金配套承诺函;  (九)当年发布的申报工作通知中要求的其他文件材料。  第十三条 市发改委会同市财政局选聘第三方机构,对申报材料进行初审,重点是项目申报材料的完整性、规范性和真实性。  第十四条 通过初审的项目,由市发改委会同市财政局选聘相关专家组成专家组,对项目进行集中评审、论证,重点是项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等,并提出咨询意见。  第十五条 市发改委和市财政局依据专家组的咨询意见,拟定年度市服务业引导资金项目扶持计划,向社会公示,并报市政府审定。审定通过后,由市发改委和市财政局联合下达。  第十六条 投资补贴项目需待项目完成后,项目单位根据文件要求向区、市提交项目完成情况和资金拨付申请材料。市发改委会同市财政局,或选聘相关专家,对项目现场、申请材料等进行核实,经委托第三方机构审计后,项目材料、手续等审核齐全的,由市财政局办理资金拨付手续。  第五章 项目和资金管理 第十七条 市发改委会同市财政局根据我市服务业发展实际情况,确定每年扶持重点领域,编制项目申报指南。  第十八条 列入计划的年度扶持项目,项目单位应当严格执行有关政策要求,不得擅自改变主要建设内容、建设标准、投资规模,严禁转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。  第十九条 市发改委和市财政局定期对项目建设进度情况进行跟踪、走访、检查,召开座谈会,了解掌握项目进度,做好服务企业工作。各区发改局、服务业局和市级行业主管部门要做好项目的常态管理工作,加强监督检查,确保项目顺利建成投产。  第二十条 项目各类审批(核准)文件和验收资料是项目开建、竣工、评审、审核的重要依据,项目单位应及时办理相关开工建设、竣工(完工)验收、评测、审计、办理资质(证照)等手续,做好档案、台账管理工作。  第二十一条 对未按上报计划建设周期如期竣工的、投资和建设内容有重大变化的,及其他不符合有关规定要求的项目,不予扶持。  第二十二条 引导资金由市财政局实行专户管理,专款专用。  第二十三条 市发改委会同市财政局做好资金使用绩效评估工作,获扶持的项目单位有义务定期向市发改委和市财政局报送相关报表和文件材料。  第二十四条 各区应建立相应的专项资金,用于支持当地服务业发展和与上级服务业引导资金配套,对市引导资金项目配套比例原则上不低于50%,个别确实有困难的,经批准后可以适当降低比例。  第二十五条 引导资金实行专款专用,不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。项目单位有下列行为之一的,市发改委、市财政局可以责令其限期整改、核减、收回或停止拨付资金。  (一)提供虚假情况,骗取引导资金的; (二)转移、截留或者挪用引导资金的;  (三)擅自改变主要建设内容和建设标准,特别是引导资金重点扶持内容的;  (四)未按时完成建设的;  (五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。  第二十六条 第三方征信机构出具的相关市场主体信用记录和信用报告弄虚作假或出具严重失实报告的,记入征信机构及其从业人员信用记录,按规定给予相应处罚。  第二十七条 市发改委、市财政局工作人员有下列行为之一的,责令其限期整改,并依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。  (一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的;  (二)违反规定的程序和原则批准资金申请报告的;  (三)其他违反本办法规定的行为。  第六章 附 则 第二十八条 本办法自2014年1月1日起施行,原《苏州市服务业引导资金管理办法》(苏府〔2006〕56号)同时废止。 苏州市人民政府  2014年5月5日

  • 【市级】苏州市总部企业认定和管理办法

    第一章 总则 第一条  为贯彻落实《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》(苏府规字〔2016〕1 号),鼓励和促进总部经济发展,制定本办法。 第二条  总部企业认定和管理連循公开、公平、公正的原则,实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。  第二章 认定标准 第三条  本办法所称总部企业,是指在本市注册并依法开展经营活动,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构,分为综合型总部和职能型总部:  (一) 综合型总部,是指综合竟争能力强,履行本企业(集团)跨地级市以上区域范围的企业规划和运营决策管理、投融资和资产管理、行政和人力资源管理,或统筹供应链配置、科研和生产场所及资源布局、营销市场区域划分等综合管理职能的总部企业。包括集团最高总部及其授权的区域总部。  (二)  职能型总部,是指经母公司(集团)授权,在苏州市注册成立,主要承担为本集团内关联企业提供研发、物流、采购、销售、核算、财务、信息处理或其他支持型共享服务职能的企业。  第四条  除国家限制和禁止行业外,总部企业的投资主体、经济性质不限。新设立企业和本市现有企业均可申请总部企业认定。  第五条  申请综合型总部企业认定的企业,应具备以下基本条件:  (一) 在苏州大市范围注册,具有独立法人资格,实行统一核算,依法诚信经营;  (二) 符合苏州市产业发展政策;  (三) 本市外分支机构或授权管理的企业原则上不少于3个,且对其负有第三条第一项所述某项或多项总部管理和服务职能。  第六条  在符合本办法第五条规定的基础上,属于以下五类的企业可直接认定为综合型总部企业:  (一)商务部或省商务厅认定或备案的跨国公司地区总部,即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》(商务部令 2004 年第22号)或》省政府办公厅转发省商务厅省财政厅关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构意见的通知《(苏政办发〔2015〕79号)对跨国公司地区总部规定的企业;  (二) 上市公司(新三板除外);  (三) 国家和中央部门管理的大企业(集团);  (四) 上一年度美国《财富》杂志评选公布的“全球最大500 家公司”的中国总部、或者在华区域总部;  (五) 上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强,国内民营企业100强,中国连锁企业100强。  第七条  未符合第六条规定的企业,在符合本办法第五条的基础上,可按以下分类申请综合型总部企业的认定:  (一) 现代农业总部企业。  1. 上年度营业收入5000万元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收200万元以上。  (二) 现代制造业总部企业。  1. 上年度营业收入20亿元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收3000万元以上。  (三) 旅游业总部企业。  1. 上年度营业收入3亿元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收300万元以上。  (四) 信息服务业总部企业。  1. 上年度营业收入5000万元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收300万元以上。  (五) 商贸服务业总部企业。  1.上年度营业收入10亿元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收1000万元以上。  (六) 现代物流业总部企业。  1.上年度营业收入1亿元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收200万元以上。  (七) 科技服务业总部企业。  1. 上年度营业收入5000万元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收200万元以上。  (八) 中介服务业总部企业。  1. 上年度营业收入5000万元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收300万元以上。  (九) 房地产业总部企业。  1. 上年度营业收入10亿元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收2亿元以上。  (十) 文化创意总部企业。  1. 上年度营业收入5000万元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收200万元以上。  (十一) 金融服务业总部企业的奖励和认定政策另行制定。  (十二) 其他总部企业。  1. 上年度营业收入5000万元以上;  2. 上年度企业在我市入库的税收500万元以上。  第八条  申请职能型总部企业认定的企业,应具备以下基本条件:  (一) 在苏州大市范围注册,具有独立法人资格,实行统一核算,依法诫信经营;  (二) 符合苏州市产业发展政策;  (三) 承担总公司在全球范围或国际区域、我国境内外一定区域,受权承担第三条第二项所述某项或多项专属职能;  (四)为母公司(集团)内提供第三条第二项所述专属职能服务的关联企业及其分支机构数量原则上不少于3个,且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业及其分支机构。  第九条  在符合本办法第八条规定的基础上,属于以下四类的企业可直接认定为职能型总部企业:  (一) 商务部或省商务厅认定或备案的跨国公司功能性机构,即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》(商务部令2004年第22号)或《省政府办公厅转发省商务厅省财政厅关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构意见的通知》(苏政办发〔2015〕79号)对跨国公司功能性机构规定的企业;  (二) 国家和中央部门管理的大企业(集团);  (三) 上一年度美国《财富》杂志评选公布的“全球最大500 家公司”在苏州设立的职能型总部;  (四) 上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强,国内民营企业100强,中国连锁企业1o0强上榜企业在苏州设立的职能型总部。  第十条  未符合第九条规定但符合本办法第八条规定的企业,上年度营业收入3000万元以上,在我市入库的税收200万元以上的,可以申请职能型总部企业的认定。  第十一条  对特定的总部类型、新型业态的企业,或者不具有独立法人资格、但实际履行地区总部职能、实行统一核算、作为纳税主体、对本地经济增长贡献大的分公司(机构),在认定条件上可以一事一议。  第三章 认定程序 第十二条  总部企业认定按照报送材料、初审、复审、审定、授证的程序进行。  (一)报送材料。申请总部认定的企业,需向所在市(县)、区总部经济主管部门提交以下材料:  1. 企业法定代表人签署的《苏州市总部企业认定申请表》;  2. 三证合一营业执照(或企业营业执照和税务登记证);  3. 经会计师事务所出具的本企业验资报告和上年度审计报告(合并);  4. 申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明,申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上年度的纳税证明;  5. 控股投资或被授权提供管理和服务的企业名单,并附三证合一营业执照(或营业执照和税务登记证)和验资报告复印件;  6. 企业法定代表人签署的设立综合型总部或职能型总部及履行有关职能的说明。内容包括企业与控股投资或被授权提供管理和服务的企业之问关联关系、组织架构、职能分配、纳税办法、业务收入占比等事宜的陈述和必要承诺。其中,如果拟设立的跨国公司地区总部只管理或服务我国境内(跨省区域)的关联企业,则应说明母公司在全球其他地区或我国其他地区设立类似总部企业的情况;  7. 如符合直接认定条件的,提供相关证明资料。  上述材料中,除第一、六目需收原件外,各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。  (二) 初审。各市(要)、区总部经济主管部门收到企业申请材料后,由财政、国税、地税相关部门负责对申请企业上年度在本市纳税情况进行核算,出具审核意见,总部经济主管部门根据税收核算结果和企业申请材料进行初审。初审合格的,出具初审意见,并连同纳税核算结果和企业申请材料报送苏州市总部经济发展领导小组办公室(以下简称市总部经济办);初审不合格的,应当对企业书面答复并说明理由。初审工作一般不超过15个工作日。  (三) 复审。初审通过的企业,分行业或者属性由市相关主管部门进行材料审核,出具初步意见后,市总部经济办会同领导小组成员单位,共同对初审通过的企业在15个工作日内进行复审,复审可根据企业具体情况分别采取会审、专家评审、实地调查等多种形式。  (四) 公示。复审通过的企业名单,由市总部经济办在中国苏州网站公示7天,公示无异议的,上报苏州市总部经济发展领导小组审定。  (五)  授证 。经苏州市总部经济发展领导小组审定通过的总部企业,统一授予证书。  第四章 监督管理 第十三条  经认定的总部企业,可享受《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》(苏府规字〔2016〕1号)的相关优惠扶持政策。  第十四条  企业弄虚作假,采取欺骗手段的,经查证属实,不予认定,三年内不得再申请总部企业认定。对骗取、挪用、截留总部企业奖励补助资金等违法、违规行为的单位或个人,由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定查处。  第十五条  本市原有企业在全市范围分立、重组、转产、更名等,不得申请新设立总部企业认定。  第十六条  经认定的总部企业在享受鼓励政策期间有减资行为的,须及时向各市(县)、区总部经济主管部门和苏州市总部经济办申报,并进行重新评估。不再符合条件的,取消总部企业资格,停止享受相关政策;依然符合条件的,重新核算落户补助和办公用房补助。  第十七条  新设立总部企业在享受补助期间,对受补助的办公用房不得出(转)租出售,不得改变用途,否则停止补助,并按比例追偿以前支付的补助资金。如确因提高房产利用效率而需出(转)租出售的,则按比例退回所享受的补助资金。  第十八条  获得总部企业地方经济社会发展贡献奖励的总部企业,如不按《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》第二部分第四项执行总部企业人才奖励的,将收回用于总部企业人才奖励的资金。  第十九条   经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的,应在办理相关手续后 10个工作日内将相关情况报送市(县)、区总部经济主管部门及苏州市总部经济办,由总部经济办审核后报总部经济发展领导小组确认,并公告和重新换发认定证书。  第二十条  各市(县)、区总部经济主管部门每年对已认定的总部企业进行复核,并将复核情况报苏州市总部经济办,市总部经济办将汇总复核结果向苏州市总部经济发展领导小组报告。复核所需报送材料每年由苏州市总部经济办另行规定。  第二十一条  对已认定的总部企业,每年应按要求向各市(县)、区总部经济主管部门和苏州市总部经济办报送本企业复核资料,进行年度复核。经复核合格的,继续享受总部企业鼓励政策。经复核不合格的,或上年度因涉税及其他重大违法行为受到行政或刑事处罚的,取消其总部企业资格并收回证书,停止享受相关鼓励政策。已享受奖励政策的,责令退回奖励所得,并记入企业信用信息档案;触犯法律法规的,依照有关法律法规的规定处理。新设立总部企业被取消资格后,只能作为现有企业重新申请认定。  第二十二条  总部企业应认真履行企业应尽义务,积极配合政府部门做好调查、统计等工作。  第二十三条   按照《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》(苏府规字〔2012〕2 号)规定预认定的总部企业,自预认定起两年内无法通过正式认定的,取消预认定总部企业资格,并退回已享受的落户补助。  第二十四条  本办法自2016年8月1日起施行,有效期三年。《苏州市总部企业认定和管理暂行办法》(苏府办〔2012〕104号)于本办法施行之日同时废止。  苏州市人民政府  2016年6月2日

  • 【市级】印发关于推进总部经济加快发展的若干政策意见的通知

    为鼓励和促进总部经济发展,进一步优化产业结构,提升经济综合竞争能力,结合我市实际,制定如下意见。  一、企业认定  总部企业的认定,适用《苏州市总部企业认定和管理办法》(苏府规字〔2016〕2号)规定。  二、鼓励政策  (一)总部企业落户补助。2012年以后在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的,注册资本(指实收资本,下同)5亿元以上的,按注册资本给予3%补助;注册资本1亿元以上的,按注册资本给予2%补助;注册资本1000万元以上的,按注册资本给予1%补助。补助分5年发放,每年补助20%。单户本项累计补助金额最高不超过6000万元。 经认定的本地现有总部企业,注册资本首次增资超过3000万元的,就增量部分分类参照享受补助政策。  (二)总部企业办公用房补助。2012年以后在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的,其本部租用自用办公用房(不包括附属和配套用房,下同),按年度租金30%标准,连续补助3年,最高补助面积综合性总部不超过1000平方米,职能型总部不超过500平方米;其本部新建或购置自用办公房产,按租房补助的同等标准给予补助。办公用房租金市场指导价由各市(县)、区总部经济主管部门核定,办公用房补助最高累计不超过500万元。办公用房补贴资金只能用于总部企业购置、建设或租用办公用房。  经认定的本地现有总部企业,注册资本首次增资超过3000万元的,按增资后需新增的办公用房参照享受补助政策。  (三)总部企业地方经济社会发展贡献奖励。根据经认定的总部企业上一年度地方经济社会发展贡献综合情况给予奖励,奖励金额一般不超过500万元,对有特别贡献的总部企业奖励不超过1000万元。  (四)总部企业人才奖励。对总部企业的高级管理人员和专业技术人才,总部企业地方经济社会发展贡献奖励资金的20%须由企业奖励给高级管理人员(指董事长、副董事长、总经理、副总经理、财务负责人、上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他高级管理人员)。总部企业地方经济社会发展贡献奖励资金的10%须由企业奖励给专业技术人才(指具有副高级以上专业技术资格、高级技师职业资格、博士以上学位的专业骨干人员或其他具有较高专业素养、贡献突出的人才)。人才奖励主要用于个人业务创新、房租补贴、学习培训等支出。  (五)总部企业用地保障。按照《苏州市专项服务产业项目建设用地出让实施意见》(苏府〔2011〕217号)予以重点支持。  三、优化服务  (一)完善沟通机制,实行与总部企业对口联系服务制度,重点帮助总部企业解决发展过程中的实际困难和问题。  (二)提供优质服务,依法在注册登记、年检或年度报告、进出口、人员出入境、知识产权保护、住房、用工、人才引进、入户、子女入学等方面为总部企业的生产及其员工生活提供个性化、便捷化服务。  (三)畅通信息服务,及时向总部企业发布本市发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施,提供快速便捷的各类政务服务和政策资讯。  (四)拓宽融资渠道,支持总部企业在境内外、多层次资本市场上市融资,鼓励总部企业设立产业投资基金,引导总部企业通过资产重组、发行债券等多种方式拓宽融资渠道。  (五)优化市场环境,加强知识产权保护,营造公平、公正的法治环境。健全社会信用体系,加大失信惩戒力度,营造诚信环境。  四、组织保障  (一)苏州市总部经济发展领导小组负责制定全市总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策,负责全市总部企业资格认定和奖励审核工作,负责全市总部经济发展考核、统计、评估工作,协调处理总部经济发展重大问题,统筹指导、协调、督促整体工作开展。办公室设在市发改委,负责日常工作。  (二)各县(市)、区要把支持总部经济发展的工作重点放在优化环境和完善服务上,各级招商部门和服务机构应完善工作机制和资源、人员配置,强化对总部企业的专类引进、培育和服务。  (三)建立工作督促检查机制,定期评估各级政府、市各有关部门促进总部经济发展的工作绩效,定期通报进展情况。  (四)建立统计制度,制定完善总部经济统计指标体系,构建并完善总部经济发展信息监测机制,定期公布总部经济统计资料。  (五)鼓励政策兑现。  支持市级及各区发展总部经济的资金,按现行财政体制予以分级承担,通过年终结算办理。  各市(县)、吴江区可结合本地实际情况参照执行,报苏州市总部经济办核准备案后实施。  五、其他  (一)经认定的总部企业可申请享受本市其他优惠扶持政策,但本市其他优惠政策与本政策意见规定的鼓励政策属于同类型的,不再重复享受。  (二)本意见自2016年8月1日施行,有效期三年。《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》(苏府规字〔2012〕2号)于本意见施行之日同时废止。  苏州市人民政府  2016年6月2日

下一页  12345 >> 末页Go